Камеральные налоговые проверки можно назвать краеугольным камнем работы налоговых органов. Зачастую, успешность прохождения «камералки» предопределяет дальнейший характер взаимоотношений между налоговой и налогоплательщиком. Отделы камеральных проверок это костяк любой налоговой инспекции, который в среднем делает треть всех показателей по доначислениям, при этом являясь отделами с самой большой нагрузкой и кадровой текучкой. «Камеральщики» являются своего рода узконаправленными специалистами.
Единственное, что объединяет всех камеральщиков это общий 3-х месячный срок проведения камеральных налоговых проверок в соответствии со статьей 88 НК РФ (за некоторыми исключениями типа НДС). Специфика и правила исчисления каждого налога весьма уникальны, в связи с чем типичная районная инспекция в среднем городе - миллионнике может состоять из 5 и больше отделов камеральных проверок, каждый из которых «сидит» на своём направлении.
Различия на этом не заканчиваются. Камералку обычно курирует несколько разных заместителей начальника инспекции по профильным направлениям: например, один зам курирует деятельность отделов по НДС, «прибыли» и «разрывам», а другой курирует отделы имущественных налогов и страховых взносов. У каждого отдела, в зависимости от своего профиля, свои должностные регламенты и уровни доступа в АИС – Налог 3
С качественной и функциональной точек зрения, структура камеральных отделов средней налоговой инспекции выглядит так:
- Отдел камеральных проверок, занимающийся проверками деклараций НДС
Один из самых загруженных (мягко говоря) отделов любой инспекции. Во многом, потому что большая часть инспекторов занята проверкой деклараций с возмещением НДС, который является объектом повышенного внимания со стороны вышестоящего налогового органа, а также правоохранительных органов. Учитывая, что согласно распространенной практике, решения о возмещении НДС подписывает начальник инспекции, инспектор, проводящий проверку такой декларации, должен собрать все материалы по принципу «комар носа не подточит» - чтобы лишний раз не получить упрек в своей некомпетентности.
В связи с этим отдел, по большей части, состоит из людей, у которых отсутствует какая-либо самостоятельность. В силу понятных причин, довольно нередко указанные отделы страдают от коррупции. Зачастую по просьбе начальства указанные отделы могут сдать парочку «нулевых» деклараций, чтобы принудить к уплате какого-нибудь вредного коммерсанта. Могут также параллельно камералить декларации по налогу на прибыль. Кроме того, обычно именно в этих отделах сидят люди, которые занимаются контролем за соблюдением исполнения валютного законодательства.
- Отделы камеральных проверок, занимающихся налогообложением физических лиц.
Второй по степени рабочей нагрузки отдел. Обычно состоит на 60% из молодняка, который постоянно меняется и на 40% из старожилов, которых никак не выгонишь. В силу специфики деятельности, требования к кандидатам в эти отделы крайне невысокие, блатных родственников и знакомых обычно пихают именно сюда. Причем внутри также идёт конкретное разделение: кто-то занимается только транспортным налогом, кто-то налогом на имущество, а кто-то проверяет обоснованность применения налоговых вычетов по НДФЛ.
Знает всё вышеперечисленное обычно исключительно начальник отдела, и (или) его заместитель. Указанные отделы достойно стоят в первых рядах по количеству жалоб, связанных с деятельностью инспекторов. Собирательный образ инспектора, который не умеет писать акты и постоянно нарушает процедуры налоговых проверок – собираются во многом с этих товарищей. Ежегодно подрабатывают почтальонами, разбрасывая информационные письма о грядущих сроках уплаты имущественных налогов своим соседям по подъезду и району.
Продолжение следует…
