К нам на канал поступила просьба рассмотреть вопрос организации долговых центров и их полномочий. Я давно задумывался рассмотреть данную тему, откладывал и думал, как лучше и про что рассказать. Время настало. От себя добавлю, что мне посчастливилось во время работы в налоговых органах поучаствовать в пилотном проекте по взаимодействию с таким долговым центром, что позволило усвоить некоторые принципы работы.
Материал получится обширным, в одной публикации не уместится, поэтому приготовьтесь к серии публикаций. Так что же такое долговой центр или, как окрестила ФНС, центр компетенции?
Перенесемся немного назад во времени (как это любит делать налоговая) к истокам идей, когда ФНС Письмом от 6 сентября 2018 № СА-4-8/17376@ сообщила, что рассматривается вопрос создания в субъектах РФ на базе одного территориального налогового органа субъекта РФ центра компетенции по выявлению и взысканию неисполненных налоговых обязательств, с функциями управления долгом и налогового контроля.
В данном письме также отражено, что в Центр компетенции подлежат передаче следующие функции:
- контрольно-аналитической работы (отработка «сложных» расхождений по НДС, проведение предпроверочного анализа, проведение выездных налоговых проверок, в том числе тематических);
- по взысканию (урегулированию) задолженности без исключения;
- по реализации положений УК РФ, направленных на взыскание задолженности;
- осуществляемые в соответствии с письмом ФНС России от 09.08.2018 № КЧ-5-18/2391 в части вопросов, относящихся к компетенции отделов, в функции которых входит взыскание (урегулирование) задолженности.
Подытожим, Долговой центр – это специализированный центр ФНС с функциями по взысканию и урегулированию задолженности с налогоплательщиков (юрлиц, ИП и физлиц). Цель создания таких центров — минимизация образования задолженности, предупреждение схем ухода от уплаты налогов, увеличение эффективности взыскания, минимальное участие налогоплательщика при урегулировании сложившегося долга.
А теперь немного осветим письмо ФНС России от 09.08.2018 № КЧ-5-18/2391 «О взаимодействии структурных подразделений территориальных налоговых органов в целях устранения нарушений законодательства о налогах и сборах» (далее будем называть его просто Письмо), о котором упоминалось выше. Данное письмо носит гриф «Для служебного пользования».
В Письме отражены основополагающие принципы взаимодействия контрольных отделов (отделов КНП, ВНП, ППА и КАО) с отделами урегулирования задолженности и обеспечению процедур банкротства. Именно данное Письмо было одним из основополагающих при взаимодействии между инспекциями и долговыми центрами. Оно ввело и новую процедуру планирования и проведения налоговых проверок еще до создания долговых центров. Да, до него действовали и действуют другие письма, но основной порядок взаимодействия указан именно в данном Письме.
В Письме отражено, что теперь при планировании плательщиков на ВНП необходимо Заключения ППА направлять в отделы урегулирования задолженности (недоимка) и обеспечения процедур банкротства под грифом «ДСП». Отмечу, что до введения этого письма о планируемых проверках (и Плане ВНП) знали только по иерархии: начальник отдела ППА → курирующий заместитель → начальник инспекции → инспектор отдела Управления, курирующего направление ППА → начальник отдела Управления, курирующего направление ППА → заместитель руководителя Управления → руководитель Управления.
Была четкая и ограниченная иерархия, и если информация где-то «сливалась», то источник «слива» было не проблемно найти. Теперь же круг лиц расширился еще на несколько отделов и специалистов, которые, даже не задумываясь, могли «слить» информацию о Плане ВНП по глупости. Сколько бы не противились отделы ППА, но переломить ход в их пользу не удалось. Тайна плана ВНП раскрыта большему числу людей.
На этом на сегодня всё, увидимся в следующих публикациях!
Ждёте?